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市自然资源和规划局党组成员、总经济师 巫智敏:第三次国土调查工作
2019年8月22日 16:00 - 16:30

嘉宾:

市自然资源和规划局党组成员、总经济师 巫智敏

摘要:

  • 市自然资源和规划局党组成员、总经济师 巫智敏做客政府门户网站嘉宾访谈

  网友“狮子头”:对市自然资源和规划局还比较陌生,想让巫总经济师您详细介绍一下。
  网友“白水”:作为新组建的部门,职能很多,今天为什么会选择“第三次国土调查工作”作为我们的访谈主题?
  网友“璇小雅”:我对这一次由开展土地调查变为国土调查很是疑惑,能否请您我解除这个疑惑?
  网友“英子”:“三调”和老百姓的生活有什么具体的联系呢?
  网友“一抹时光”:前面讲了那么多,就是告诉我们国土调查很重要,做好了对我们大家都好,可是你们作为新组建的部门,怎样把这个好事办好?
  网友“老羊”:目前株洲市三调工作进展如何?

 

  主持人:网民朋友对市自然资源和规划局很关心也很关注,有个叫“狮子头”的网友说:“对市自然资源和规划局还比较陌生,想让巫总经济师您详细介绍一下。”

 

  巫智敏:好的,株洲市自然资源和规划局是本轮机构改革新组建的政府工作部门,由市国土资源局的职责、市规划局的职责、市发展和改革委员会的组织编制并实施主体功能区规划职责、市水务局的水资源调查和确权登记管理职责,市农业委员会(市委农村工作办公室)的草原资源调查和确权登记管理职责、市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记职责整合,组建而成。2019年1月28日,市自然资源和规划局挂牌成立,正式对外履职。

  总得来说,市自然资源和规划局要落实党中央365手机登录网页登录统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责的要求,强化顶层设计,发挥国土空间规划管控作用,为保护和合理开发利用自然资源提供科学指引。进一步加强自然资源的保护和合理开发利用,建立健全源头保护和全过程修复治理相结合的工作机制,实现整体保护、系统修复、综合治理。创新激励约束并举的制度措施,推进自然资源节约集约利用。进一步精简下放有关行政审批事项、强化监管力度,充分发挥市场对资源配置的决定性作用,更好发挥政府作用,强化自然资源管理规则、标准、制度的约束性作用,推进自然资源确权登记和评估的便民高效。

  主持人:谢谢您的回答,刚刚就在您介绍的时候,有个叫“白水”的网友问“作为新组建的部门,职能很多,今天为什么会选择‘第三次国土调查工作’作为我们的访谈主题?”

  巫智敏:哈哈,光从这点上,大家应该能感受到,这项工作非常重要。为什么?过去我们常讲“没有调查就没有发言权”,放在今天这话依然适用。可以说,做好基础调查工作是自然资源管理安身立命之本。此次全国国土调查是一项重大的国情国力调查,通过调查将全面查清我国自然资源基础家底,掌握真实、准确、可靠的基础数据,为中央宏观决策和制定战略规划提供有力支撑;为地方政府准确把握土地资源形势和编制各类发展规划提供重要依据。同时,也因为第三次全国国土调查的重大意义,我们今天借此机会,借助这个平台,进一步开展宣传,积极争取社会各界对我市国土调查工作的配合和参与,引导全市人民增强自然资源国情认知和国策意识,保证第三次国土调查成果真实、全面、准确、可靠。

  主持人:感谢您的回答,我们了解到我国先后在1984-1996年、2007-2009年开展了两次全国土地调查。有个叫“璇小雅”的网友对这一次由开展土地调查变为国土调查很是疑惑,能否请您帮他解除这个疑惑?

  巫智敏:好的。每10年进行一次全国土地调查是我国《土地管理法》规定的一项重要法定制度,土地调查是对全国城乡各类土地进行的全面调查,是全面查清查实土地资源的重要手段。2017年10月8日,国务院发布了《365手机登录网页登录开展第三次全国土地调查的通知》,决定开展第三次全国土地调查。2018年3月,自然资源部组建后,为全面支撑新时代自然资源管理、更科学有效推进生态文明建设,经国务院同意,自然资源部8月将“第三次全国土地调查”改为“第三次全国国土调查”。

  原来土地调查主要是满足土地管理的需要,那么自然资源部组建以后把原来的土地调查和水资源调查、森林调查、草原调查和湿地调查等相关调查的管理职责都整合到新组建的自然资源部,要通过一次调查,把各类自然资源在国土空间上的分布状况同步调查清楚。

  此前,由不同主管部门分头组织开展调查工作。依据各个行业管理需要,各部门采取的调查标准、工作分类、调查精度、调查周期及技术方法等各不相同,容易出现部门数据口径各异、相互打架现象。统一标准,统一分类,统一组织开展并形成的第三次全国国土调查成果将有利于支撑我们即将开展的“十四五”规划,为国家自然资源保护,生态文明建设以及经济社会发展提供决策依据。

  主持人:网友“英子”问,“三调”和老百姓的生活有什么具体的联系呢?

  巫智敏:自然资源和我们每个人都息息相关。“三调”旨在全面查清全市国土资源利用状况,掌握真实的国土基础数据,为经济社会发展、生态文明建设及自然资源管理提供保障。对于我们普通老百姓而言:

 (1)有利于保护耕地。对我市国土资源建立数据库开展信息化管理,将建立严格耕地保护的制度措施尤其是永久基本农田。

 (2)更精确地了解我市耕地情况、提升耕地质量。通过调查的数据,实施耕地质量提升、土地整治,合理安排生态退耕和轮作休耕。

 (3)国土空间开发格局得到优化。城镇、工矿、农村及开发区等各类建设用地、未利用地状况全面查清后,能为存量挖潜指明方向,实施建设用地总量和强度的双控,促进节约集约用地,提高低效用地利用效率。

 (4)土地权属将更加清晰。我市国土调查完成后,城镇国有建设用地、农村集体土地及农用地、农村建设用地等土地性质将更加清晰,将显化农村集体和农民土地资产,土地权属争议将会大幅减少,有效维护农民土地权益。

  (5)农村宅基地管理将更为高效。对我市的城市、建制镇、村庄内的土地利用现状开展细化调查,对农村宅基地使用情况全面摸底,促进宅基地更高效管理、合理分配,有效盘活农村土地、房屋资产。

  (6)农村环境更加优美。我市国土调查将会全面掌握耕地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等各类自然资源状况,将助力农村生态文明建设,保护农村生态环境,让农村环境更加优美。

  主持人:网友“一抹时光”提的问题比较尖锐,他说:“前面讲了那么多,就是告诉我们国土调查很重要,做好了对我们大家都好,可是你们作为新组建的部门,怎样把这个好事办好?”

  巫智敏:这个问题提得很好。第三次国土调查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大的国情国力调查,也是自然资源系统第一次全面普查,是一项艰巨而光荣的政治任务。那么,作为新组建的部门,切实感受到使命光荣,责任重大,但这是一项持续三年,关系十年的自然资源管理的基础性工作,我们必须办好,当然,也请大家放心,我们也有能力办好。

  这次调查较以前的调查,变化比较大,范围更广、技术更新、方式更活、核查也更严,面对这些新变化,我们也改变了传统的旧思维、老办法,牢牢抓住重点环节,着力推进第三次国土调查各项任务。

  一是严抓责任落实。有效压实了政府主体责任,成立了市第三次国土调查工作领导小组,落实专项经费,统筹协调政府各相关部门及地方政府开展本次国土调查工作;着力压实了自然资源系统主管责任,抽调精干力量组建领导小组办公室,出台全市三调工作实施方案,指导各县(市)区相应成立三调工作专门机构;全面压实了作业人员的首要责任,对技术和监理单位,执行成果质量回溯机制,把调查质量保障责任落实到每位调查和质检人员身上。

  二是严抓进度安全。我市按照国家、省里的统一部署,稳步跟进“三调”相关工作,在保障质量的前提下把握进度,全面动员、倒排工期、挂图作战、责任到人,确保按照要求将成果分批次上报。在廉政安全上,三调专项资金严格按程序使用,并纳入绩效监管;在作业安全上,外业调查反复强调调查人员的人身财产安全,落实相关安全措施;在数据安全上,管理、应用调查资料和数据时全面落实安全管控措施,做好数据保密工作。

  三是严抓成果质量。“实事求是”是三调的灵魂,“宁要数据的真实性,不要虚假的前后一致性”是对三调工作的最高要求。因此,我们要求每个工作人员本着高度负责的态度,从实际出发,严格按照国家相关法律法规和业务技术标准开展调查,一定按照实际现状进行调查。同时,在整体推进中,我们又注重继承衔接,系统外主动与水利、林业、农业、民政等相关部门联系,取得原有基础数据,系统内要求导入建设用地、耕地保护、确权登记、基础测绘等数据,确保数据内容全面、实质融合。在成果检查上,严格执行作业单位自检、监理单位复检、市三调办质检的三级检查制度,做到环环检查,层层把关,确保调查数据真实准确。

  当然,国土调查涉及范围广、参与部门多、工作任务重、技术要求高,完成好这项工作既需要其他部门的支持和配合,更需要全市人民配合和参与,只有这样,才能保证国土调查成果真实、全面、准确、可靠。在此,我们也感谢大家的支持,同时接受大家的监督。

  主持人:网民“老羊”问目前株洲市三调工作进展如何?

  巫智敏:首先,请大家放心,按照目前的进度来看,我市是能够按期按质完成任务的。国家层面,陆昊部长要求各省在9月30日之前报送国家核查一次通过的调查成果;省级层面,要求各县(市)区近期完成市级核查和整改,并将整改后的成果分批次上交省级核查。目前,我市范围内的所有调查成果都已提交到省级进行核查。可以说,截止目前,我市的三调工作进展都是严格按照国家和省里的部署和要求在稳步推进。现阶段,我们正处于全面“回头看”阶段,我们将以此为契机,进一步提升成果质量。

  主持人:可以看出,第三次国土调查是一次重要的工作,意义重大,影响深远,自然资源和规划部门对这一次的工作也十分重视,全力做好这次调查工作。由于时间的关系,今天的访谈到此结束,再次感谢巫总能做客我们栏目,也感谢网友们热情参与。

  巫智敏:感谢政府门户网给我们提供一个与广大网友互动交流的好平台,同时也感谢社会各界人士对第三次国土调查工作的关注和配合!谢谢大家!

巫智敏 职务:株洲市自然资源和规划局党组成员、总经济师工作简历:1990年参加工作1990年至199I年? 株洲市建筑设计院干部1991年至2007年? 历任株洲市国土资源局科员、副科长、科长2007年至2013年? 株洲市国土资源局副调研员2013年至2019年? 株洲市国土资源局党组成员、总规划师2019年至今? ? ? 株洲市自然资源和规划局党组成员、总经济师